渝建质安〔2024〕10号
重庆市住房和城乡建设委员会
关于2024年1月房屋市政工程质量安全四不两直检查情况的通报
各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、重庆高新区建设局，万盛经开区住房城乡建设局、双桥经开区建设局、经开区生态环境建管局，有关单位：
为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李强总理、张国清副总理等中央领导同志批示精神，认真落实住房城乡建设部安全生产工作视频调度会精神和市委、市政府、市安委会工作部署，进一步加强市级主管部门对区县、工程项目的指导，切实加强岁末年初工程质量安全监管力度。我委于1月16日至24日派出10个检查小组，对24个区县开展了房屋市政工程质量安全四不两直检查。现将有关情况通报如下。
一、基本情况
（一）1月份四不两直检查情况
四不两直检查工作专班对24区县的48个房屋市政工程开展检查，其中房屋建筑工程46个，市政工程2个。重点对参建单位质量安全责任落实、关键岗位人员履职情况、房屋市政工程岁末年初各项安全管理要求落实情况进行检查。本轮检查发现质量安全问题502条，其中安全问题262条，质量问题240条，共检查出重大事故隐患22条（详见附件），涉及13个区县。
从检查发现的问题类型来看，质量安全首要责任落实方面21项，占比4.18%；监理“十不准”规定执行方面9项，占比1.79%；关键岗位人员在岗履职方面13项，占比2.59%；危大工程管理方面21项，占比4.18%；文明施工方面47项，占比9.36%；消防管理方面17项，占比3.39%；质量常见问题防治工作方面37项，占比7.37%；质量检测专项工作方面33项，占比6.57%；其他质量安全管理行为方面74项，占比14.74%；其他工程实体质量问题81项，占比16.14%；其他工程实体安全隐患149项，占比29.68%。
（二）12月份四不两直检查处理情况
截至目前，所有受检区县均上报了整改回复，各质量安全监管机构对违法违规行为进行了相应处理。一是行政处罚，针对发现的问题已立案查处共13起；简易处罚共19起，罚款1.8万元。二是信用管理，对3家建设单位记8分，对8名建设单位项目负责人记14分；对13名监理单位总监理工程师共记36分，对8名专业监理工程师共记17分；对23名施工单位项目经理共记81分。
二、发现的主要问题
本轮受检项目质量安全总体处于受控状态，但部分共性问题、个别项目突出问题依然存在，主要表现在以下几个方面。
（一）重大事故隐患依然存在。个别项目在起重机械、危大工程、特种作业人员方面管理不到位，存在危大工程方案未编制、特种作业人员未持证上岗、起重设备未办理使用登记等重大事故隐患。荣昌区学府康城C组团项目6号楼施工升降机未完善使用登记手续即投入使用，施工现场施焊人员未持特种作业操作证；荣昌区昕晖中航璟昱一期17#.27#.28#.37#楼及部分地下车库，二期22#.24#楼及部分地下车库（剩余部分）项目24#楼高支模、叠合板安装未编制危大工程安全专项方案。
（二）对上级部门关于岁末年初的各项管理要求文件宣传不到位。近期，国务院安委会、市委、市政府关于岁末年初安全生产工作进行了专题部署，市住房城乡建委按照相关工作部署对我市房屋市政工程提出了具体工作要求，但检查发现部分项目未进行宣贯、未组织开展相应工作。如彭水县建工新嶺域三组团、彭水“双创”孵化平台建设项目，两江新区鱼嘴农转非安置房三期工程（鱼嘴组团A22-1地块）、两江新区鱼嘴组团P、N分区P59-1、N11-1、N11-7、N12-1、N12-4、N12-5、N12-7地块（N12-5地块）等项目未对《关于深刻汲取山西吕梁永聚煤矿重大火灾等事故教训切实做好房屋市政工程岁末年初安全生产工作的通知》等文件进行宣贯落实。
（三）文明施工管理不到位。部分项目未严格落实市住房城乡建委关于施工围挡、占道施工、施工扬尘、施工污水等方面的文明施工要求，未按《关于开展房屋市政工程施工围挡专项整治的通知》要求开展专项整治。如合川区重庆人文科技学院第十九教学楼工程、合川区重庆人文科技学院科研大楼工程等2个项目存在施工现场主道路未硬化、扬尘管控不到位、施工大门未设置冲洗设施等问题。
（四）工程质量常见问题防治工作落实不到位。个别项目未严格落实我市房屋市政工程质量常见问题防治有关要求。如渝中区求精中学河运校区工程和龙湖时代天街外立面改造工程等2个项目均存在施工单位未编制、监理单位未审查《工程实体质量常见问题治理专项施工方案》，施工单位未在施工作业的明显位置采用挂牌上墙或电子二维码等方式展示工程实体质量常见问题治理的具体措施和构造图说，施工单位技术交底时未针对此形成书面交底记录的问题。
三、工作要求
（一）切实做好检查问题的整改查处。对移交的问题清单，各区县住房城乡建设部门要督促相关项目参建单位限时整改，对存在违法违规行为的项目，依法依规严肃查处。要强化信用信息管理手段，对相关责任单位和责任人的不良信用行为进行记分处理。各区县的整改、复核和查处结果要形成书面报告，在规定时限内反馈四不两直检查工作专班。
（二）做好2024年房屋市政工程春节期间及节后复工安全生产。岁末年初历来是生产安全事故易发高发期，各参建单位要严格落实质量安全责任，扎实开展停工前隐患排查，严格执行停复工报告程序，切实加强节后施工现场复工复产安全生产工作落实情况检查。
（三）加强应急值守工作。各企业、工程项目要深刻吸取“1·22云南镇雄山体滑坡”和“1·24江西新余火灾事故”教训，及时关注政府部门发布的灾害性天气预警信息和安全提示，落实防范措施，做到超前防范。要进一步完善和细化应急预案，做好应急抢险装备、物资储备和人员保障，提高应急预案的针对性和可操作性，确保应急处置响应迅速、处置有效。要建立重要时期24小时值班制度和节假日负责人带班检查制度，进一步加强值班值守，及时掌握现场实际施工安全情况，对各种异常情况、突发事件要第一时间采取有效妥善措施科学处置，并及时上报。
附件：1月四不两直检查重大事故隐患情况统计表
重庆市住房和城乡建设委员会
2024年2月21日
