“城市是人民的城市，人民城市为人民”。中央城市工作会议确立的“一个尊重、五个统筹”核心遵循与“五个更加注重”重要原则，为新时代城市建设指明了方向。山东省紧跟中央部署，以“七网”建设为抓手，书写城市结构优化、品质提升的时代篇章。在“江北水城·两河明珠”聊城，柳园南路拓宽改造工程从蓝图到现实的跨越，正是将中央及省城市工作会议精神转化为民生福祉的生动实践。这条贯穿城市南北的交通大动脉，不仅见证着路网升级的速度，更镌刻着聊城以人民为中心推进城市发展的温度。
一、以人为本：破解拥堵难题，强化功能融合，推动品质跃升
城市道路改造绝非简单的“拓宽拉直”，而是关乎空间布局、民生需求、生态保护的系统工程。聊城市柳园南路的改造实践，正是从顶层设计阶段就构建起“全域统筹、民生优先、生态融合”的规划体系。
作为聊城城区南北向的核心主干道，柳园南路北起湖南路，南至南二环路，全长约3公里，串联起政务办公、商业服务、居民聚居等多个功能片区。改造前，这条道路长期面临“三重困境”：交通承载严重不足，原双向四车道设计难以满足日均数万辆车的通行需求，高峰时段拥堵时长常超1个小时；基础设施老化滞后，路面龟裂鼓包、路灯昏暗、排水不畅，雨天积水问题成为周边居民的“心头患”；功能配套严重缺失，既无规范的非机动车道与人行道，更缺乏休闲健身等公共服务空间。与此同时，道路两侧的恒大名都、凤城前罗、南湖新城等小区，居住密度高、配套设施差，居民对道路升级的呼声日益强烈。
针对原路段交通拥堵问题，将道路升级为双向8车道，配套 5.5 米非机动车道与3米人行道，高峰时段通行效率提升超40%，彻底打通南部城区交通瓶颈。施工中克服冬季低温等困难，提前实现全段贯通，最大限度降低对市民出行的影响，以“用户思维”回应群众急难愁盼。
项目突破单一交通功能，构建“道路 + 服务 + 景观”复合空间。在道路西侧配套建设足球场、篮球场、匹克球场等健身场地，填补城区专项运动设施空白。同步增设公共厕所、透光混凝土坐凳等便民设施；通过智慧灯杆、清晰交通标识等智能化配置，提升道路管理服务水平，契合“新城建”与智慧城市建设要求。
柳园南路串联政务、商业资源，通车后强化了南部城区与核心区域的联动，推动教育、医疗等资源向南辐射，吸引产业与人口集聚，助力城市向南拓展延伸，实现“以路促产、以路兴城”的结构优化目标。
二、绿色建造：坚守生态底线，创新施工工艺，擦亮城市底色
聊城市柳园南路改造工程全过程践行绿色发展理念，实现了工程建设与生态保护的协同共进。
创新施工工艺，降低环境影响。市政工程施工往往伴随着扬尘、噪音等环境问题。为破解这一难题，聊城在柳园南路改造中首次大规模采用绿色施工技术，实现了“降噪降尘、节水节材” 的双重效益。针对冬季施工扬尘治理难题，施工单位摒弃传统沙土回填方式，创新采用泡沫混凝土进行沟槽回填。这种材料不仅重量轻、强度高，还能减少施工扬尘90%以上，同时缩短工期30%。在路面铺设中，使用低温改性沥青技术，解决了冬季沥青摊铺易开裂的问题，减少了材料浪费，且施工过程中噪音较传统工艺降低15分贝。
构建生态廊道，提升环境品质。道路改造不仅要减少生态影响，更要主动修复生态、改善环境。聊城市柳园南路改造工程以“打造城市绿脉”为目标，通过绿化景观建设与生态功能提升的有机结合，构建起贯穿城区南部的生态廊道。14.5万平方米的绿化带如同一条 “绿色项链”，串联起城市空间与自然生态，成为市民亲近自然的重要载体。
在绿化设计上，工程坚持“乡土优先、适地适树”原则，优先选用法桐、国槐等适应性强、生态价值高的乡土树种，搭配金银木、碧桃等花灌木，形成多层次、立体化的植物群落。这种设计不仅降低了后期养护成本，更构建了稳定的城市生态系统，为鸟类等野生动物提供了栖息空间。绿化带内还铺设了透水铺装，结合蓄水模块打造海绵绿地，年雨水利用量可达2万立方米，有效提升了城市防洪排涝能力。
生态效益的提升直接转化为民生福祉。改造后的柳园南路沿线空气质量明显改善，据监测数据显示，周边区域 PM2.5 浓度较改造前下降 12%，夏季气温平均降低 1.5℃。傍晚时分，绿化带内的健身步道上满是散步的市民，孩子们在草坪边嬉戏，一幅 “人在景中走、车在绿中行” 的生态画卷在聊城城南徐徐展开。这种“道路 + 生态” 的建设模式，正是对中央“统筹城市规划、建设、管理，统筹改革、科技、文化三大动力”要求的生动诠释。
三、以路兴城：优化路网结构，强化区域联动，集聚要素激活动能
聊城市柳园南路作为聊城城市发展的“中轴线”，其改造升级不仅改善了交通条件，更成为优化城市空间布局、激活南部片区发展动能的关键抓手，实现了“以路促产、以路兴城”的发展效应。
优化路网结构，强化区域联动。聊城市柳园南路改造工程通过与周边道路的有机衔接，构建起“南北贯通、东西联动”的路网体系，大幅提升了城市交通的整体运行效率。改造后的柳园南路与湖南路、松桂大街等东西向主干道形成高效衔接，优化信号灯配时，实现了“无瓶颈通行”。同时，工程同步推进与滨河大道、南二环路的衔接改造，进一步拓展了城市交通网络的覆盖范围。
路网的完善不仅方便了市民出行，更强化了南部片区与中心城区的联动融合。以往因交通不便导致的“南北发展失衡”问题得到有效缓解，中心城区的政务、商业、教育等优质资源得以向南辐射。数据显示，工程通车后，南部片区与中心城区的通勤时间平均缩短25分钟，区域联动发展的态势更加明显。
集聚发展要素，激活南部动能。城市道路的延伸方向，往往决定着城市发展的拓展方向。柳园南路的改造升级，为聊城南部片区发展注入了强劲动力，推动该区域从“城市边缘”向“发展前沿”转变。与此同时，道路沿线的商业活力显著提升。而周边的居住小区也迎来发展机遇，居民居住环境得到明显改善。柳园南路如同一条“发展纽带”，将南部片区的空间优势转化为发展优势，为聊城城市向南拓展奠定了坚实基础。
这种“道路升级 — 要素集聚 — 片区发展”的良性循环，正是对中央“统筹城市空间、规模、产业三大结构”要求的成功实践。聊城市柳园南路的改造不仅是一条路的升级，更是聊城城市发展格局的优化，为现代化城市建设提供了可复制的经验。
四、实践启示：坚持民生为本，坚持系统思维，坚持创新驱动
聊城市柳园南路拓宽改造工程的成功实施，不仅打造了一条高品质的城市主干道，更积累了一套践行中央及山东省城市工作会议精神的宝贵经验。从规划设计到施工建设，从功能升级到生态保护，该工程的每一个环节都彰显着聊城推进城市高质量发展的鲜明导向，为后续城市建设提供了“三个坚持”的实践启示。
坚持“民生为本”的价值取向是工程成功的核心密码。从前期调研收集群众意见，到施工中降低对出行的影响，再到后期配套健身、便民设施，民生需求始终贯穿工程全过程。这启示我们，城市建设必须把群众满意作为根本标准，深入倾听群众呼声，精准对接群众需求，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民。
坚持 “系统思维”的工作方法是工程成功的关键支撑。聊城市研究印发《关于统筹聊城市主城区市政基础设施建设提高政府投资效能的意见》，柳园南路拓宽改造工程是对系统思维、统筹思维的经典实践。工程打破了“就道路改道路”的局限，将交通升级与生态保护、公共服务、城市更新统筹推进，实现了“一举多得”的综合效益。这充分证明，城市建设必须树立全局观念，统筹兼顾各领域、各环节需求，才能实现功能性与宜居性、短期效益与长远发展的有机统一，避免 “头痛医头、脚痛医脚” 的治理困境。
坚持“创新驱动”的发展路径是工程成功的重要保障。从泡沫混凝土回填、低温改性沥青等施工技术创新，到“道路 + 生态 + 服务”的功能设计创新，再到“分段施工、错峰作业”的管理模式创新，创新理念贯穿工程始终。这启示我们，城市建设必须主动拥抱新技术、新理念，通过创新破解施工难题、提升工程品质，为城市发展注入持久动力。
聊城市柳园南路的蝶变，是聊城践行中央及山东省城市工作会议精神的一个缩影。如今，这条崭新的城市动脉上，车流井然有序，绿意生机盎然，市民笑意盈盈。它不仅见证着聊城城市建设的坚实步伐，更承载着市民对美好生活的向往。站在新的发展起点，聊城将以柳园南路改造工程为样板，统筹推进24条主次干道新建改建、49 条背街小巷改造提升等重点工程，不断优化城市空间布局、完善公共服务体系、提升生态环境品质，让“江北水城·两河明珠”更加宜居、更具活力，为建设现代化人民城市书写更加精彩的聊城答卷。
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