关于市十七届人大六次会议
第 0296 号建议的复函
陈卫民代表：
您提出的《关于妥善处理烂尾楼、保障群众生存权和各关联方合法权益的建议》（第0296号）收悉。现答复如下：
我部高度重视提案办理工作，把提案办理作为加强和改进 工作的重要方式。收到提案后，安排有关处室进行认真梳理和反复研究，认为您对西安市烂尾楼存在问题的分析准确客观，提出的建议合理可行，我部在开展烂尾楼处置工作中进行了充分采纳吸收。
一、提案采纳情况
通过对提案的研究梳理，对您提出的下列建议予以采纳：
一是印发工作方案，集中处置。为妥善处置西安市遗留烂尾楼问题，保障购房群众切身利益，2020年1月，市促进房地产市场平稳健康发展领导小组印发《西安市烂尾楼处置工作方案》（市促房领发〔2020〕3号），将各区县政府、西咸新区、开发区管委会摸排出的75个项目纳入处置范围，进行集中处置。《方案》明确区县政府、西咸新区、开发区管委会是本辖区烂尾楼处置工作的第一责任主体，要求区级领导负责，成立工作专班，一楼一策，制定“六定”（定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人）清单。同时，市发改、资源规划、住建、城棚改等相关部门密切配合，形成工作合力，协助属地推进烂尾楼处置工作。为压实属地责任，将烂尾楼处置工作纳入年度目标任务考核，跟踪督查、定期通报，确保2021年十四运开幕前处置到位。
二是市级部门牵头督导、属地政府具体负责，合力推动问题化解。将75个项目划分为3类，分别由市资源规划局、住建局、城改事务中心牵头，督促指导属地政府开展处置工作。各牵头部门采取现场调研、会商研判、区县间共享经验、邀请专业机构等方法，加强对属地部门的业务指导。结合项目实际，一楼一策，运用“府院联动”、“容缺办理”、出台优惠政策、特事特办、开辟项目手续办理绿色通道等多种方式方法，推动问题化解。灞桥区鼎翰名苑项目是“府院联动”通过法律手段解决问题的成功案例，入选2021年度陕西法院十大审判执行案件。
三是国企兜底介入，化解资金短缺难题。对债权债务关系复杂、涉法涉诉、司法程序短时间难以走完的项目，在不影响企业自主经营权的前提下，采用政府清盘审计、股权收购、国有平台公司融资等一系列兜底措施推动问题化解。国有资金进入时，处置方案明确国有资金保值、增值相关措施，司法部门加强资金监管，确保项目收益优先用于偿还国有资金，确保资金安全。碑林区同安国际生活城、莲湖区唐人街D座、航天基地神光公租房项目，均是政府兜底接盘，既成功化解问题又确保了国有资金安全的范例。
二、未采纳事项的说明
建议均已采纳。
感谢您对西安住建工作的关心支持！
专此函复。
西安市住房和城乡建设局
2025年6月23日
（联系人：张仲林，电话：88668261）
原文地址：https://zjj.xa.gov.cn/zw/zfxxgkml/jyta/1938409642608656386.html
