民盟钦州市委：
您单位在市政协六届五次会议上提出的《关于加强传统村落保护和开发利用的提案》（第2025249号提案）已收悉。经我局认真研究，现就提案内容答复如下：
一、关于“提升乡村风貌，塑造美丽乡村之‘形’”的落实举措
（一）纵深推进人居环境整治与乡村风貌改造
1．人居环境综合整治精准发力。我局牵头组织各县（区）住房和城乡建设部门全面摸排乡镇基础设施建设需求，积极向上对接争取项目与资金支持。近年来，我局指导县（区）成功获批各级乡村振兴衔接资金2581万元，用于新建或更新改造23个镇级垃圾中转站、181个村级垃圾收集点，有效补齐垃圾收运设施短板。同时，主动联动发展改革、农业农村、生态环境等部门，全程指导县（区）开展基础设施项目储备、入库及建设工作，确保项目推进规范高效。2023－2024年，各县（区）住房和城乡建设部门通过统筹衔接资金、争取超长期国债等多元渠道，持续完善基础设施：灵山县2024年统筹各部门资金1704.3万元，完成萍塘村、大芦村等传统村落污水治理设施及公共服务设施建设；2025年进一步投入财政衔接资金1640万元、超长期国债资金3450万元，重点推进农村污水治理、垃圾中转站升级改造及黑灰污水处理项目。浦北县2025年安排县级财政衔接资金600万元，用于新建镇级垃圾中转站、采购垃圾压缩转运设备，同步推进15座污水处理厂及配套管网建设，累计铺设管网88公里。此外，市农业农村局2024年投入5973万元实施农村人居环境整治项目118个，投入155.8万元推进农村厕所革命，完成3个整村推进示范项目及58户农村户厕改造，农村人居环境显著改善。市文化广电体育旅游局近年来为灵山县大芦村古建筑群、浦北县余屋村争取到文物保护修缮资金约5000万元。
2．乡村风貌改造系统推进。为破解“有新房没新村、有新村没新貌”难题，我局牵头编制《钦州市农村房屋特色风貌管控导则》《钦州市农村房屋风貌改造案例》，为全市村庄与农房的规划、设计、建设及管控提供参考，指导各县（区）结合本地实际制定实施细则、补充改造案例及图纸，并免费供村民报建选用，确保传统村落周边建筑风貌协调统一，同时联合市自然资源局、市农业农村局印发《关于加强钦州市农房管控的实施意见》《钦州市农村宅基地审批管理工作指导意见》，进一步规范农村建房审批流程，督促县（区）严格落实“带图报建、依图施工、按图验收”要求，实现农房建设全流程闭环管理。
3．规划引领与管控效能持续强化。一是依规推进传统村落保护规划编制。依据《钦州市传统村落保护与利用条例》，我局组织传统村落所在县（区）有序开展保护规划编制（修编）工作。目前，全市21个传统村落中（含国家级传统村落12个。其中灵山县传统村落13个，含国家级传统村落10个、浦北县传统村落5个，含国家级传统村落1个、钦北区传统村落3个，含国家级传统村落1个），14个已完成保护发展规划编制，明确保护对象及措施，为可持续发展奠定基础；剩余传统村落将配合自治区住房城乡建设厅适时开展规划编制。二是推动规划成果融合应用。及时将传统村落保护规划移交自然资源部门，纳入镇级国土空间规划、村庄规划及国土空间规划“一张图”系统，确保保护与建设活动“有法可依、有章可循”；指导市、县（区）自然资源部门做好传统村落保护利用项目的要素保障，助力项目落地见效。
（二）多维加码传统村落保护力度
1．传统建筑保护修缮扎实开展。一是严格按照相关文件及《钦州市传统村落保护与利用条例》要求，统筹推进保护与利用，指导县（区）争取国家、自治区补助资金：2015－2022年累计获补助2600万元，用于部分传统村落修缮整治；2022年、2024年指导灵山县成功申报自治区及国家传统村落集中连片保护利用示范，获补助资金8250万元，指导灵山县秉承“保护为先、利用为基、传承为本”为原则，以10个国家级传统村落为节点“连点串线成片”，重点打造大芦村（多元文化交流传播示范村）、萍塘村（红色教育研学古村）、马肚塘村（古荔生态休闲村）、苏村（岭南文化传承体验名村）4个示范样板。浦北县委托具备古建筑维修资质的专业公司，对传统村落开展全面普查与评估，采用传统工艺、材料进行修复，最大限度保留原始风貌与文化特色：2024年向自治区文旅厅报送石埇镇坡子坪村委老城村香翰屏旧居增城子南门楼、南横屋保护修缮工程勘察设计方案并获批复；2025年申请自治区文物局维修经费280万元，用于江城街道长田村委余屋村古建筑群（余屋、文昌阁）修缮，目前各项工作按计划推进。二是健全保护工作机制。灵山县组建由党政领导牵头，住建、乡镇（街道）等多部门参与的传统村落保护领导小组，构建“上下联动、横向互动”组织体系，同步设立传统村落保护中心专职负责具体工作；各镇成立领导小组及村民理事会，制定《灵山县传统村落保护村民理事会工作制度》，明确保护管理、村规民约监督、基础设施完善等职责，切实改善村落人居环境。浦北县建立“村委（社区）＋镇（街道）＋行政主管部门”三级联动安全机制，对自治区级保护文物实行安全直接责任人制度，确保保护责任落地。三是AI技术赋能活化利用。灵山县联合广西城乡规划设计院、香港理工大学实验室启动大芦村AI赋能传统村落项目，对镬耳楼、三达堂基础线路进行扫描建模，借助AI技术实现虚拟重构与高清复原，目前已完成75％基础数字资产模型搭建，为历史数字资产存档、编辑及内容化加工奠定数据基础。
2．执法巡查与安全监管严格落实。各部门依据《钦州市传统村落保护与利用条例》开展联合执法：县（区）住房和城乡建设部门累计开展农房管控检查212次、危房动态巡查657次，发现违法建设71起，发放停工／整改通知书35份、农房告知书155份；市文化广电体育和旅游局联合多部门70余次赴文物保护单位（含21个传统村落）检查，覆盖119处文物保护单位及4处不可移动文物，重点排查消防设施，整改安全隐患10处；农业农村部门近年在传统村落开展违建巡查26次，出动执法人员200余人次、车辆30辆次，巡查镇（街道）41个、农村建房80宗，发现10宗疑似未批先建问题，均反馈当地政府核实整改。
3．数字博物馆建设加速推进。作为2024年广西唯一入选传统村落集中连片保护示范县，灵山县以本次示范建设为契机，启动剩余9个中国传统村落数字博物馆建设，目前已完成初稿待住房城乡建设部审批，预计2025年底建成投用，数字博物馆将融合全景漫游、三维实景、图文音视频等形式，集知识性、趣味性、实用性于一体，全方位展现传统村落的独特价值与文化内涵。
（三）乡村交通条件持续优化
灵山县2025年计划投入衔接资金2953.25万元，推进95个农村屯级道路及产业路项目，其中产业路82个、屯级道路13个。目前82个项目已全部开工建设，项目建成后将惠及40410户172375人（含脱贫户2047户9018人），有效提升传统村落间的互联互通水平，为产业发展与文化交流提供交通支撑。
二、关于“加强文旅融合，充盈乡村产业之‘实’”的实践路径
（一）特色农业培育壮大，夯实产业根基
1．灵山县：立足资源优势，打造农业品牌矩阵
作为广西农业大县，灵山县依托自然资源与产业基础，重点培育水果、茶叶、畜牧等优势产业，形成特色农产品品牌集群：
荔枝产业提质升级：发挥“中国荔枝之乡”品牌效应，整合传统村落千年古荔枝资源（13个传统村落中，千年古荔约10株、500年以上古荔超100株），建设标准化种植园，延伸荔枝饮品、零食等加工产业链；借助连续13届荔枝文化旅游节的宣传与销售带动，2024年荔枝产量达13.8万吨，产业链总产值突破30亿元。
特色农业产业集群发展：推进灵山县国家数字农业创新应用基地（奶水牛）建设，目前项目已竣工；灵山县国家现代农业产业园（奶水牛）通过首次绩效评估，沙坪镇入选国家级、自治区级农业产业强镇，灵山县现代农业产业园（灵山香鸡）入选自治区级创建名单，产业承载能力显著提升。
农产品质量认证突破：通过推进标准化生产、建设示范基地、培育经营主体、建立激励机制、强化质量监管等举措，狠抓“三品一标”认证。目前，全县有效期内“三品一标”认证农产品41个，灵山荔枝、香鸡、绿茶、奶水牛、凉粉获地理标志认证；灵山荔枝、奶水牛、香鸡、绿茶获全国名特优新产品认证（涉及13家企业），4家奶水牛养殖企业、5家香鸡养殖企业获良好农业规范（GAP）认证。
2．浦北县：引进高端产业，探索生态产业融合
浦北县依托传统村落生态资源，引进石斛兰花高端园艺种植技术，成立广西湘荷园艺有限公司，构建“种苗培育—标准化种植—科学养护—品牌营销”全产业链体系；建设现代化种植示范基地，实现产业规模化、标准化发展，在保护传统村落风貌的同时，培育新兴产业，带动群众就业增收，走出“生态保护＋产业发展”协同共赢的乡村振兴路径。
（二）推动村落融合发展，拓展综合利用空间
1．灵山县：打造文旅特色示范带，促进“农文旅”深度融合
依托传统村落数量多、历史底蕴深、生态环境优、田园风格独特等优势，灵山县在我局指导下，依据《广西钦州市灵山县传统村落集中连片保护利用规划（2024—2035年）》，构建“一核四区十要点”发展格局：以“一带一路”古今运河交汇处传统村落中外文化交流示范区为核心，涵盖“荔枝＋岭南文化展示体验区”“茶叶＋镬耳建筑文化研学区”“运河＋生态休闲旅游融合区”“民俗＋传统技艺传承体验区”4个功能区，明确10个传统村落差异化发展定位，如通过打造大芦村楹联研学基地、萍塘古村红色文化旅游区、苏村岭南文化传承体验名村等示范点，推动文化资源与研学需求深度融合。
2．浦北县：挖掘历史生态资源，培育乡村旅游新业态
浦北县依托越州故城历史文化资源与自然生态康养资源，打造五皇山国家级度假区、越州故城考古遗址公园及长寿康养旅游产品，累计投入1722万元实施系列乡村旅游项目：白石水镇良江村“农文旅学”融合项目、北通镇那新村丛林探险项目、清湖村九梅麓生态旅游项目、龙门镇林垌村户外拓展基地、石涌镇越州乡村旅游发展项目等，推动文化、生态与旅游深度融合。
3．钦北区：整合多元旅游资源，提升文旅盈利能力
钦北区以八寨沟景区为基础，整合自然山水、乡村民宿、红色文化、自然保护区等资源，联合多部门开发八寨沟片区、小董镇与板城镇红色文化区域，重点打造贵台龙窑、碗窑梨花谷等山水文化旅游带，以及望海岭北部湾国际滑翔伞基地、娥眉湾生态园等运动休闲项目。目前已投入衔接资金1760万元，实施飞翔小镇农商文旅项目、贵台镇龙窑乡村旅游项目、板城镇屯茂村“忆苦思甜”红色旅游项目，显著提升乡村旅游吸引力与产业效益。
4．市文化广电体育旅游局：多措并举推进文旅融合
一是用文旅融合激活传统村落经济。在灵山县打造“红色旅游＋观光农业”线路、开发“红歌快闪”“党史微党课”等体验活动、推进乡村基础设施升级，适时举办“灵山荔枝文化旅游节”、“浦北陈皮文化旅游节”“钦北歌飞三月三 情满八寨沟”等节庆活动，加快文化旅游产业体系建设，推动文旅融合高质量发展，同时带动民宿等业态发展，实现“参观人数→旅游收入→村民增收”的正向循环。二是以群众“看得见、容易懂、记得牢”的方式，同时结合传统节日、博物馆日、中国旅游日、普法日等开展文物保护法律法规宣传活动，通过“线上＋线下”宣传模式，切实提高广大群众对于传统村落的保护意识，指导传统村落的活化利用。
三、关于“传承乡土文化，铸牢乡村文明之‘魂’”的具体行动
（一）强化乡土人才培育，夯实文化传承根基
1．系统化开展乡村建设培训。为落实自治区乡村人才振兴战略，我局联合广西建筑职业技术学院等高校，组建实践经验丰富的专家团队，采用“理论＋实践”“线上＋线下”结合模式，开展乡村规划建设管理政策法规、传统村落保护修缮技术、特色农房设计标准等专题培训，截至2025年底，累计完成35批次培训，覆盖学员4230人次，培育出一支政治过硬、技能扎实的农村党员干部与建筑工匠队伍，为乡村振兴、人居环境改善、传统村落保护、特色农房推广提供人才支撑。
2．挖掘培育本土文化传承力量。浦北县依托“广西建筑之乡”优势，在开展培训的同时，深入挖掘传统建造技艺“土能人”，通过严格筛选认定县级乡村工匠名师，发挥其在传统村落建筑与文化领域的示范引领作用。灵山县积极开展“非遗进乡村”“非遗进校园”活动，组建10余支乡村文化服务队伍，举办基层文艺培训班培训200余人次。
3．积极挖掘乡村本土文化人才，传承乡村文化。市文化广电体育旅游局推进非遗人才培养，如指导长滩镇探索“技能培训＋非遗技艺传承”新模式，邀请编织非遗传承师、编织能人通过实施“传、帮、带”，以“免费培训、提升技艺”的方式有针对性地开展上门培训、技术指导120多场，面对面、手把手讲解和教授手工藤编技术，有效提升长滩镇妇女的藤编技术水平，组织小农户们利用庭院“方寸闲地”在农闲时进行手工编织，辐射带动周边15个村（社区）的群众增收致富，打通非遗传承“堵点”，串接编织产业链，聚成乡村振兴片，让“小产品”变“大产业”。
（二）推进乡村文化工程，激活中华文化生命力
1．灵山县：打造红色文化与民俗融合示范
灵山县推进乡村文化“铸魂”工程，深度挖掘传统文化底蕴：萍塘村依托红色故事、抗日旧址、邓政治故居等资源，采用“红色＋民俗”模式，建设红色研学教育基地，培育党建教育品牌，打造传统村落文宣窗口、学习基地、实体博物馆，构建“田、园、山、水、村”交融的宜居乡村，年均接待游客20.5万人次。
2．浦北县：活化利用文物资源，打造AAA级景区
浦北县整合县文化广电体育和旅游局、县博物馆专项资金，对小江街道平马村自治区级文物保护单位（大朗书院、伯玉公祠）进行系统性保护开发与提升，由县开发投资集团有限公司运营管理。通过挖掘历史文化资源，发展乡村旅游与文创产业，在保护传统建筑风貌的基础上，将该区域打造为集文化体验、休闲度假、旅游观光于一体的综合性景区，目前已成功获评国家AAA级旅游景区，成为浦北文化展示与乡村振兴的示范窗口。
四、下一步工作方向
下一步，我局将持续贯彻落实中央、自治区关于乡村振兴与传统村落保护的决策部署，紧扣市委、市政府工作要求，重点推进四方面工作：
（一）完善保护机制。加快剩余传统村落保护发展规划编制，强化多部门联合执法与动态监管，提升保护管理规范性、有效性；
（二）深化文旅融合。依托本地资源禀赋，整合资金与政策支持，培育特色产业，打造具有影响力的乡村旅游品牌与文旅融合示范区；
（三）加强人才建设。持续开展乡村工匠培训与非遗传承人培育，发挥乡土人才在传统技艺传承、文化传播中的作用；
（四）拓展数字化应用。依托数字博物馆等平台，全方位展示传统村落历史文化价值，提升社会认知度与参与度。
同时，我局将积极吸纳提案中的宝贵建议，进一步拓宽工作思路，强化政策与资金保障，推动传统村落实现可持续保护与高质量发展，为全面推进乡村振兴注入持久动力。
感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心与支持！
钦州市住房和城乡建设局
2025年10月14日
（联系人：吴永昌，联系电话：0777－2862002）
原文地址：http://zjj.qinzhou.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/wjtz/t26057468.shtml
