六盘水住建议复字〔2024〕13号
付招福代表：
您提出的《关于尽快制定〈六盘水市城镇二次供水管理办法〉促进供水服务高质量发展的建议》收悉。感谢您对我市二次供水工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
二次供水是生活饮用水二次供水的简称，是通过二次供水设施间接向用户供给生活饮用水的行为。二次供水是城市公共供水的重要组成部分，是解决城市公共供水管网末梢和高层建筑用水的重要措施。近年来，随着城镇化和城市更新进程的加快，全市城区高层建筑和居民住宅区总量不断增加，城市二次供水设施数量随之迅速增长，自来水自生产出厂后，途径市政管网、二次供水设施加压输送至二次用水户家中。诚如您所述，全市城区二次供水在建设、运维、监管等多方面存在问题，威胁着城区二次用水户的用水安全。
一、供水能力
全市城市供水水厂共15座，设计供水能力67.58万吨／日，设计年供水量为24666.7万吨。其中，市中心城区5座，设计供水能力48.8万吨／日（其中10万吨为工业供水），设计年供水量为17812万吨（其中工业供水量为3650万吨）；盘州市9座，设计供水能力11.78万吨／日，设计年供水量为4299.7万吨；六枝特区1座，设计供水能力7万吨／日，设计年供水量为2555万吨。2023年全市城市（县城）供水总量8697.53万吨，其中，市中心城区5751.24万吨，盘州市1215.55万吨，六枝特区1730.74万吨。全市城市供水管网4167.31公里，其中，市中心城区2721.42公里，盘州市713.89公里，六枝特区732公里。
二、供水方式
全市现行的供水方式分为市政压力直接供水和二次加压供水，其中二次加压供水主要针对高层住宅用户。由于二次供水涉及庭院管网建设、二次加压设施的建设及建成后的运行管理维护。部分二次供水小区在建设期间，房开企业为了节约成本多采取自行建设并管理的方式，即公共供水企业只对总表抄表收费，总表后的各分表由房开企业或其委托的物业公司自行管理。因部分二次供水小区总表后的供水管网、加压设备等设施是由房开企业自行建设的，其产权归全体业主所有，非公共供水企业产权，因此公共供水企业无法对其进行运行维护管理。且小区建设过程中，房开企业申请接水时，申请的是总表计量收费，因此，小区业主的入户水表不属于公共供水企业的注册水表，公共供水企业无法实现抄表到户、收费到户。
在此需要说明的是：部分小区由物业代收水费，其代收行为非公共供水企业委托，多为房开企业、社区或业主委员会委托，公共供水企业没有同任何物业公司签订过代收水费的委托协议。
三、问题症结
目前，我市城区二次供水存在监管机制不健全、运行管理不科学等主要问题，这些问题严重制约了我市城区二次供水事业的发展。一是监管机制不健全。我市未制定二次供水设施办法，部门职责划分不明确、监管制度不健全、政企职能不清以及设施改造无计划等问题长期得不到解决。二是运维管理不科学。由物业服务企业运维管理二次供水设施的运维管理模式存在诸多问题。物业服务企业缺少专业技术，无法对设施设备做到有效维保，设施设备极易发生损坏，影响正常运行；物业服务企业以利益为导向，收取二次供水运行管理费用后不履职不尽责，遇事推诿扯皮，导致投诉多、矛盾大。
四、制定的必要性
二次供水是城市公共供水系统的“最后一公里”，事关广大市民用水安全。解决二次供水问题是践行人民城市重要理念，不断增强市民的获得感、幸福感、安全感，助推供水服务高质量发展。近年来，随着我市城市建设快速发展，二次供水设施老旧、建设、管理不规范等问题日益突出，为了加强和规范我市二次供水设施规划建设和运行维护管理，为保障居民用水安全提供立法支撑，有必要制定《六盘水市城镇二次供水管理办法》。办法的制定可厘清供水各方职责，全面加强和改进二次供水设施建设与管理，确保公共供水水质安全，落实部门监管责任，推动形成权责明晰、管理专业、监管到位的二次供水设施建设和管理工作新格局。引导和鼓励公共供水企业对二次供水设施实行专业化管理，督促二次供水运维企业落实二次供水设施维护、水质检测、信息公开等制度，推动现有二次供水设施依法移交公共供水企业管理。
五、下一步工作
依据《城市供水条例》《城市供水水质管理规定》《贵州省城镇供水价格管理办法》等相关规定，立即开展《六盘水市城镇二次供水管理办法》（以下简称“办法”）起草工作。计划2024年前完成办法起草工作，2025年按程序报市人民政府印发。
待办法印发后，将严格落实二次供水监督管理工作。依法做好二次供水建设改造验收、违法行为执法、水质监测公开、安全防范监管等工作。
感谢您对二次供水工作的关心和支持！欢迎多提宝贵意见和建议。
2024年7月26日
（此件公开发布）
