各县市区住房和城乡建设局，衡水高新区、滨湖新区住房与城乡建设管理局：
为落实省住房城乡建设厅有关工作部署要求，扎实推进全市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，提升全市房屋市政工程安全生产监督管理水平，按照本年度安全生产检查工作计划，市住房城乡建设局组织开展了2024年建筑领域“双随机、一公开”监管暨第二季度建筑施工安全生产监督检查，现将有关情况通报如下。
一、基本情况
5月中下旬，市住房城乡建设局开展层级监督，派出检查组对各县市区住房城乡建设部门落实部门监管责任情况进行了检查，并随机抽查了部分在建房屋市政工程。重点查看了部署和开展安全生产治本攻坚三年行动、国债项目施工安全督导检查、使用全国工程质量安全监管信息平台等15项资料，抽查了在建房屋市政工程项目15个（包括增发国债项目3个），下达限期整改通知书15份，排查安全隐患59条。以督压责、以督促改，进一步提升安全防范管控水平，整改消除了一批施工安全隐患。总体来看，各县市区住房城乡建设部门认真贯彻落实住建厅和市局有关工作部署，在规范强化工程安全监管等方面做了大量工作，较好地履行了监管职责。被检项目总体上能够按照国家有关工程建设法律法规和强制性标准进行建设，大多数项目参建各方主体工程安全行为比较规范，工程安全总体处于受控状态。但仍然不同程度存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，个别县市区住房城乡建设部门落实省、市有关工作不到位，个别项目安全隐患突出，暴露出个别监管部门责任心不强，部分项目参建单位管理水平低、人员素质差等问题。
二、存在问题
（一）住房城乡建设部门管理方面
1.对安全生产治本攻坚三年行动重视程度不够，对主要工作目标认识不到位。武强县住建局未制定房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动方案、未开展建筑领域企业主要负责人专题安全教育培训和重大事故隐患判定标准宣贯工作。
2.全国工程质量安全监管信息平台使用率不高。2024年以来，省、市住建部门多次通过会议、文件、监督检查等形式，强调使用全国工程质量安全监管信息平台进行安全生产监督检查。截至目前，阜城县、故城县住建局未使用过该平台对在建项目进行安全生产检查。
3.建筑施工领域执法处罚力度仍需增强。截至检查日，武强县、饶阳县住建局建筑施工领域执法检查“零处罚”。
4.落实“三管三必须”要求仍有进步空间。各县市区住建部门各领域分管负责同志能够按照“三管三必须”要求，进行分管领域的安全生产检查，但大部分县市区住建部门没有明确负责全局安全生产工作的牵头科室，不能对住建各领域分管负责同志“三管三必须”工作进行统一的要求，不能掌握全局的“三管三必须”工作，不利于展现实际工作情况。
（二）受检各方责任主体方面
1.安全责任制度落实不到位。一是部分施工单位对施工安全日志重视程度不够，记录不完整，如深州市东山壹号院住宅楼项目。二是部分施工单位未落实对分包单位的管理责任，未加强对特种作业人员持证上岗作业管理和日常检查工作，如桃城区河东水厂周边区域棚改项目。三是施工现场安全检查制度执行不严格，三级教育不到位，未严格落实安全培训计划等，如阜城县德隆世纪城一期项目。四是部分监理单位安全监理职责落实不到位，监理日志记录不完整，如武强县府兴壹号院二期项目。
2.施工现场安全管控不实。一是部分项目未在施工现场的“四口”“五临边”等危险部位设置明显的安全警示标志，防护不符合标准、规范要求，如武邑县东昌御府项目。二是部分项目基坑堆载不符合安全距离，如故城县碧桂园运河印象一期项目。三是部分项目未按消防制度落实现场消防设施，消防器材设置不符合要求，如安平县南王庄乡初级中学水损部分重建项目。四是部分项目施工用电未按照安全技术规范要求设置，存在线路铺设不规范，电线乱拉乱接，随意拖地等现象，如饶阳县公共实训基地建设项目。
三、下步工作要求
（一）严格落实部门监管责任。各县市区住建部门要进一步提高思想认识，对房屋市政安全生产治本攻坚三年行动进行再安排、再部署，准确把握治本攻坚三年行动目标和任务，落实落细各项措施，针对实际情况开展专项检查，加强全覆盖精准排查，坚持严惩重罚、严督实导、严查细纠，倒逼企业落实安全生产主体责任，确保建筑施工领域安全生产平稳有序。
（二）严格压实企业主体责任。各县市区住建部门对本次检查发现的问题隐患，督促认真整改，逐一复查，逐一销号，按照倒查关键岗位人员履职和制度执行情况要求，对本次检查存在问题的项目督促各责任主体坚决倒查责任，落实到具体岗位、具体人员，并按安全管理制度严肃问责，切实起到警示教育作用，有效防范化解突出问题和隐患。各县市区要举一反三，以点带面，督促辖区内所有企业和工程项目对照检查发现问题，进行全面自查自纠，规范安全行为。
（三）强化汛期安全管理。对汛期基坑、起重机械、脚手架和模板支撑、临时用电、高处作业、消防安全、临建设施、围挡墙等易发生事故的环节和部位做好重点管控。备齐备足防汛物资，完善项目应急预案和大型起重设备汛期加固方案，检查附墙件和穿墙螺栓是否固定牢靠，防坠安全器是否处于检测有效期内，对施工现场临建设施、围挡做好加固处置，存在安全隐患的及时整改或拆除。
衡水市住房和城乡建设局
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