各有关单位：
根据《桂林市住房和城乡建设局关于建立建设工程消防设计文件技术审查工作质量核查机制的通知》（市住建〔2023〕29号）安排，我局组织开展了2025年市本级建设工程消防设计文件审核工作质量核查（2024年7月至2025年4月通过消防设计审查的项目），现将有关情况通报如下：
一、总体情况
我局组织建筑、结构、给排水、电气、暖通、消防工程等方面专家，共抽查了我市6家消防设计审查机构审查的20个建设工程项目消防设计文件（其中，新建类项目15个，装修类项目5个）。重点核查消防设计审查机构是否对消防设计文件的消防安全性进行严格把关，是否存在违反工程建设消防技术标准强制性条文以及带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文等问题。对于初步核查发现的问题，我局组织消防设计审查机构进行了2次书面反馈意见，并经专家小组讨论研究复核后形成了最终核查结论。
从总体情况看，部分消防设计审查机构能够认真贯彻执行国家及自治区有关法律法规、规章和规范性文件要求，按照国家工程建设消防技术标准开展技术审查，但消防设计文件违反工程建设消防强制性条文和带有严格要求类条文的情况仍不同程度存在。本次核查发现20个项目的消防设计文件存在违反相关技术标准规范和要求的问题共计300条（次），其中：违反强制性条文11条（次），占总数的3.67%；违反严格要求类条文88条（次），占总数的29.33%；存在一般问题条文69条（次），占总数的23%；存在设计深度不足问题132条（次），占总数的44%。
二、存在的主要问题
（一）建设工程消防设计文件技术审查质量仍待提高
1.强制性条文方面。违反强制性条文的11条（次）问题中，涉及建筑和暖通两个专业，其中建筑防火方面的问题为7条（次），主要是疏散口净高不足2.1米、既有建筑改歌舞娱乐场所防火分隔和疏散不满足规范要求、发电机房的防火分隔问题和疏散楼梯间内开房间门等，占比63.6%；涉及暖通专业防烟排烟系统的问题4条（次），主要是歌舞娱乐场所项目未按要求设置应急排烟排热窗、大于50平米的无窗房间未设置机械排烟系统等，占比36.4%。
2.严格要求类条文方面。违反严格要求类条文的88条（次）问题中，涉及建筑防火方面的问题25条（次），主要是建筑高度定性问题、疏散门开启方向有误、防火门选用等级有误、消防救援口的净尺寸和防火分区间窗口距离不满足规范要求、楼梯未在首层直通室外、幼儿园活动场地面积不足等，占比28.4%；涉及消防水专业的问题15条（次），主要是有超出灭火器保护范围或灭火器保护距离超过15m情况、存在消火栓布置不能满足两股水柱同时达到任何部位或消火栓设置位置不易取用、消防电梯前室未设置消火栓保护的问题等，占比17%；涉及防烟排烟系统的问题6条（次），主要是安装活动挡烟垂壁部位的通行净高不足、部分防烟分区走道排烟要求不满足规范、穿越防火隔墙或防火墙风管上的防火阀、排烟防火阀两侧各2m范围内风管的防火包裹做法不明确等，占比6.8%；涉及消防电气的问题42条（次），主要是应急疏散照明设置问题、未按要求设置标志灯具或设置方向有误、配电间未设置备用照明、未按要求采用矿物绝缘电缆、火灾探测器或感烟探测器的设置问题、消防水泵房处未表示各消防泵的联动控制等，占比47.7%。
3.一般性条文和设计深度方面。违反一般性条文和设计深度不足的201条（次）问题中，涉及一般性条文69条（次），主要是排烟量和烟层厚度的计算不对、房间走道排烟系统设置问题、排烟窗的设置问题、挡烟垂壁的缝隙封堵、防火门未设置消防联动、楼梯间梯井宽度不足150等，占比34.3%；涉及设计深度不足的问题132条（次），主要是不同专业间图纸表达不一致，同专业大样与平、立面不一致，疏散净高和疏散距离、净宽等关键部位尺寸的漏标和错标，救援口净尺寸大样和立面对不上，消防设计说明内容不完善有缺漏、与图纸内容不一致，缺失防火分区图及消防特征表，消火栓系统原理图与平面图不一致，主要材料表中灭火器型号与充装量不匹配；消防水泵接合器接入位置、立管旁主引入管接入位置等平面图与系统图不一致，消防控制室内设备规格、型号未标注、照明平面图未完善、部分总配电箱电源引自位置不统一，暖通图中排烟高度参数表与建筑图吊顶高度不一致，且部分吊顶建筑图未标注等。
（二）建设工程消防设计文件技术审查不全面
1.对规范理解有偏差。设计单位、消防设计审查机构均未正确理解国家消防技术规范标准，对一些规范标准理解存在偏差，导致设计单位按错误理解设计后，审查机构亦未能及时发现问题，导致经消防设计审查机构审查合格的图纸仍出现违反强制、严格规范条文的情况。
2.部分项目定性不清，适用规范选择有误，未依据新规设计和审查。如本次核查的既有建筑改造装修项目——象山区歌满城歌厅装修工程，原楼栋是含商业、办公、住宅等功能的综合楼，项目将商场改为歌舞娱乐放映游艺场所，使用功能改变，设计文件误将其定性为商场的“二次装修”，未将使用歌舞娱乐场所的设计技术规范来进行设计，审查环节也未发现该错误，错误判断审查适用规范。
3.审查覆盖不全，忽略各专业的协同和衔接，对细节问题审查不细，导致交叉违规漏判，遗留诸多深度问题。如：应急标识将普通楼梯标识为疏散梯，按暖通专业要求设置的挡烟垂壁下部、建筑未核实通行疏散净高等。
4.规范执行层面严肃性不足。部分明显违反规范的问题未在审查环节被识别，如建筑专业未按要求设置防火门、电气专业封闭楼梯间应急照明未单独设回路、给排水专业消火栓未满足 “两股水柱覆盖” 要求等问题重复出现，一个部位发现问题后，其他关联问题未排查同类隐患。
三、下一步工作要求
（一）压实消防设计质量主体责任。一是各单位要对照通报问题清单（详见附件2）全面开展自查自纠，建立整改台账，确保类似问题彻底整改到位；二是各单位必须严格按照法律法规和标准规范开展审查工作，完善质量控制体系，持续提升消防设计质量和审查专业能力；三是各单位要严格落实机构负责制、项目负责人制和复查审核机制，强化技术风险意识，坚持“质量第一、社会效益优先”的工作理念。
（二）提升消防技术审查专业能力。一是强化标准规范培训，通过常态化学习机制持续提升从业人员专业素养；二是建立统一审查标准，针对常见问题及易产生分歧的技术条款，明确判断标准，同时可依托专家研判机制解决争议问题；三是加强各专业间配合衔接，切实减少审查疏漏，不断提升审查工作的规范性与权威性。
下一步，我局将加强对消防设计文件技术审查的事中事后监管，严格按照《桂林市住房和城乡建设局关于建立建设工程消防设计文件技术审查工作质量核查机制的通知》（市住建〔2023〕29号）要求，对在消防设计、施工图审查等环节中不能履职尽责、违反国家工程建设消防技术标准要求的责任单位及从业人员进行严肃查处。
附件：1.2024年7月—2025年4月市本级建设工程消防设计审查工作质量核查问题汇总表
2.2024年7月至2025年4月市本级建设工程消防设计文件审查工作质量核查发现主要问题类型汇总表
桂林市住房和城乡建设局
2025年11月5日
（此件公开发布）
附件1.2024年7月-2025年4月市本级建设工程消防设计审查工作质量核查问题汇总表.xls
原文地址：https://zj.guilin.gov.cn/dtzx/tzgg/202511/t20251105_2935232.html
