2025年10月17日，市政府办公室印发《佛山市城中村改造中加强历史文化风貌保护规定（试行）》，从12月1起实施。《保护规定》属于政府规范性文件，同时已纳入《佛山市人民政府2025年重大行政决策目录》。
城中村改造中对于历史文化风貌保护的具体规定属政策空白，出台《保护规定》是省内首创。目前国家和省均未出台关于城中村改造中对于历史文化风貌保护的法律、法规、规章，我市《保护规定》设置的具体保护措施和工作机制，属于探索性规定，符合党中央、国务院“关于在城乡建设中加强历史文化保护传承”的政策要求，与相关上位法“保护历史文化风貌”的立法精神一致，也切合我市城市更新中行政管理的需要。《保护规定》的出台，将有助于推动文化保护传承与城市更新的有机融合，更好彰显我市的现代化品质。
《保护规定》制定过程中，市住房城乡建设局会同市司法局深入南海区桂城街道夏北社区洲表村（城中村）改造现场调研。
《保护规定》重点内容
《保护规定》共计21条，主要明确了编制目的、适用范围、基本原则、政府及部门职责、具体保护措施、宣传工作要求、公众参与机制、责任追究、解释部门、有效期等内容。
值得一提的是，保护措施明确规定了城中村改造中历史文化资源调查评估的工作要求及程序、历史文化风貌保护清单及城中村改造方案的制定要求、控制性详细规划调整要求。同时还明确城中村改造中可进行的合理改造与功能更新活动、城中村改造过程中禁止的历史文化风貌损害行为等内容。
出台的必要性和重要意义
一是落实国家对历史文化保护工作要求的具体体现。在推进城中村改造过程中，必须正确处理保护与发展、传统与现代、继承与发展的关系。应坚持把“保护”放在重要位置，做到“应保尽保”“应留尽留”，在保护中发展，在发展中保护，让历史文化和现代生活融为一体，相得益彰，明确保护和利用是对历史文脉最好的传承，让前人留下的宝贵文化财富在城市更新中焕发新的活力。制定《保护规定》有利于明确对历史文化风貌的保护要求，规范相关部门的监督管理行为，更好地在推进城中村改造过程中加强对历史文化风貌的保护，形成保护合力。
顺德区北滘镇碧江社区在城中村改造过程中注重加强历史文化风貌保护，实现历史文化风貌和人居环境双提升。
二是平衡城中村改造中“城市结构优化、功能完善与品质提升”和“历史文化保护与传承”之间关系的迫切需要。随着佛山城中村改造项目的陆续推进，历史文化资源保护面临着前所未有的挑战。在推进城中村改造过程中，要聚焦城市结构优化、功能完善和品质提升，更要守住城市历史文脉保护这条“底线”，处理好传统与现代、继承与发展的关系，切实把历史文化保护传承工作融入城市更新，更好凸显城市的空间品质和文化魅力。
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